Основная функция органов опеки – защищать интересы ребенка. Но иногда действия органов опеки вызывают сомнения в справедливости и правомерности. Как вести себя, чтобы не навредить себе и ребенку, если к вам пришли из органов опеки?
Почему приходит опека
Законодательно прописано, что лучший вариант для ребенка – жить в семье, родной или приемной, в зависимости от обстоятельств5. Но при этом, он должен быть в безопасности и комфортных условиях для жизни. Если эти обстоятельства нарушаются, в дело вмешивается опека. Причины появления органов соцслужбы у вас дома:
- Мнение со стороны. Как правило, визит сотрудников соцопеки происходит после «сигнала»3. Это может быть соседка, которая услышала крики ребенка о помощи, прохожий на детской площадке, увидевший сцену насилия или недоброжелатель, оклеветавший вас.
- Обращение ребенка. При плохом обращении, насилии в семье или нарушении прав ребенка, он может самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства за помощью.
- После серьезной травмы у ребёнка по заявлению врача. После посещения травмпункта врачи могут сообщить в полицию или органы соцопеки. Семейный кодекс РФ (статья 122 СК РФ) утверждает, что врач обязан сообщить в органы опеки и попечительства, если действия или бездействие родителей создают условия, опасные для жизни и здоровья ребенка, или препятствуют его нормальному воспитанию и развитию.
На заметку! По закону, каждый гражданин обязан обратиться в органы опеки в случае, если стал свидетелем ненадлежащего обращения с ребенком, нарушении его прав или интересов.
Любой из указанных случаев может быть как обоснованным, так и ложным. Почти все дети травмируются, падают, набивают шишки и синяки. Это последствия их активных игр и даже самый внимательный родитель не всегда может уследить за малышом. А добросовестный врач после вашего визита сообщил «куда следует». Или подросток после ссоры с вами решил отомстить и позвонил в соцслужбу, чтобы отстоять свои права6. И вот опека уже у вас на пороге.
Что делать, если к вам пришли сотрудники опеки
В первую очередь, вы должны знать, на что имеете право2. Без решения прокурора вы можете вообще не впускать сотрудников опеки в дом. Но это может вызвать лишние подозрения, поэтому лучше добровольно открыть им дверь. Что стоит сделать:
- Сначала убедитесь в наличии разрешения и посмотрите документы сотрудников, у них должны быть удостоверения;
- узнайте причину визита и откуда поступило заявление;
- вы имеете право запретить или разрешить фото и видеосъемку;
- требуйте, чтобы «Акт об осмотре жилого помещения» был составлен в вашем присутствии в двух экземплярах, каждый бланк подпишите сами и заверьте подписью членов комиссии;
- возьмите контакты специалиста, который будет заниматься рассмотрением вашей ситуации и позвоните ему, чтобы уточнить какими должны быть ваши дальнейшие действия.
О ходе проверки
Обычно сотрудники соцслужбы предварительно договариваются о времени визита, тогда у родителей есть возможность подготовиться. Но в случае серьезной опасности и угрозы жизни ребенка, опека может прийти внезапно и без приглашения. На что смотрит комиссия:
- Здоровье, вес, внешний вид ребенка. Наличие/отсутствие ушибов, ссадин, синяков;
- психоэмоциональное состояние ребёнка;
- жилищные условия, чистота в квартире, наличие комнаты или личного пространства у ребенка;
- наличие продуктов в холодильнике, готовой еды;
- материальное состояние семье, доходы;
- уровень образования и развития ребенка согласно возрасту, степень его социальной адаптации;
- состав семьи, ее внутренние взаимоотношения;
- уровень безопасности ребенка дома.
Возможные действия сотрудников опеки
- Осмотр жилого помещения и оценка бытовых условий;
- разговор с ребенком и другими членами семьи;
- опрос соседей и родственников о жизни семьи;
- ознакомление с документами родителей и ребенка;
- изучение платежных документов (квитанции за коммунальные платежи, чеки)
Дополнительные советы
- В случае, если это плановый визит, о котором вы договорились заранее (как например, бывает с приемными семьями) встреча может пройти в доброжелательной атмосфере, без провокационных вопросов и дотошных осмотров.
- Если вам поступил звонок из органов опеки, лучше подготовиться к визиту заранее.
- Если социальные работники пришли внезапно, переносите встречу под любым предлогом.
- Если вы все же решились их впустить, действуйте сдержанно и дружелюбно. В случае проверки после поступившего сигнала, вы можете отвечать строго, по существу, предъявляя доказательства своих слов и показывая только то, что требуется.
- Вы можете пригласить кого-то из родственников или друзей, чтобы зафиксировать визит органов опеки на камеру. Это в последствии может пригодиться в суде, если результаты будут не в вашу пользу.
- Если причина визита связана с травмой или нарушениями здоровья ребенка, заручитесь поддержкой лечащего врача.
- Проконсультируйтесь с юристом о сложившейся ситуации и ваших дальнейших действиях.
На заметку! В случае превышения полномочий сотрудников опеки и их неправомерных действиях, вы можете обратиться в управление социальной защиты населения с жалобой.
Согласно регламенту, акт обследования условий жизни ребенка и его семьи будет составлен в течение трех дней после проверки. Заверенная копия акта отправляется родителям также в течение трех дней со дня его утверждения и подписания.
В каком случае ребенка могут забрать
Для изъятия ребенка из семьи нужен веский повод. В статье 77 Семейного кодекса РФ указано, что при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства может немедленно отобрать ребенка у родителей или опекунов. После этого в суд подается иск о лишении родительских прав. Основания:
- Хронический алкоголизм, наркомания;
- отсутствие ухода за ребенком и заботы о нём;
- физическое и эмоциональное насилие, жестокое обращение;
- плохие жилищно-бытовые условия.
В случае с усыновителями и приемными родителями, их отстраняют от выполнения обязательств и отменяют усыновление. Если органы опеки признали опасным нахождение ребенка в семье, они могут забрать его, но при этом не лишать родительских прав. Тогда у них будет шанс на исправление.
На заметку! Изъятие ребенка из семьи возможно только при наличии акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Изменения в работе органов опеки и попечительства
В конце января на XVIII Всероссийском съезде1 уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, прошедшем в Москве, всерьез подняли тему о необходимости реформирования органов опеки и попечительства.
По данным мониторингов и проверок, которые регулярно проходят в регионах, современная система работает недостаточно эффективно4. Массовые нарушения прав детей, условий их содержания, недобросовестное воспитание создают угрозу жизни подрастающего поколения. Дети плохо защищены, а это может привести к печальным последствиям.
В неблагополучных семьях растут десятки тысяч детей, и задача органов опеки и попечительства, защитить их, создать для них благополучных условия для роста и развития.
Масштабное обсуждение проблем законодательства в сфере опеки и попечительства прошло в рамках XVIII Всероссийского съезда уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, который проходил 26–27 января в Москве.
Ирина Волынец, детский омбудсмен в Республике Татарстан и основатель Межрегионального общественного движения «Национальный родительский комитет» отмечает, что на сотрудниках органов опеки лежит большая ответственность:
«...Их много критикуют, часто за дело. При этом нужно понимать, что этот институт сложился очень давно, но с тех пор жизнь кардинально изменилась и, к сожалению, сейчас гораздо больше детей, которые нуждаются во внимании этих органов. Однако количество сотрудников органов опеки во всех регионах России остается неизменным на протяжении десятилетий».
По словам Ирины Волынец, все присутствующие Съезде уполномоченных по правам ребенка согласились с тем, что в России органы опеки и попечительства нуждаются в реформировании:
«Необходимо не только увеличить количество сотрудников и их зарплату, но и создать систему подготовки этих кадров».
Источники:
1. Детские омбудсмены будут добиваться реформирования органов опеки. сайт
2. К нам пришла опека, что делать? Инструкция для родителей и опекунов. сайт
3. На вас написали заявление в органы опеки и попечительства? Тогда они идут к вам. сайт
4. «Проще отобрать»: что не так с органами опеки. сайт
5. Статья 54 СК РФ. Право ребенка жить и воспитываться в семье (действующая редакция). сайт
6. СК РФ Статья 56. Право ребенка на защиту. сайт
7. Часто задаваемые вопросы. сайт
